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上海市建筑垃圾和工程渣土处置办理限定

发布日期:2013-02-28   点击次数:

(2017年11月8日上海市人民政府令第50号公布)

        一条(目的和依据)

  为了加强对建筑垃圾和工程渣土处置的办理,维护城市市容环境卫生,按照《上海市市容环境卫生办理条例》和其他有关法律、法规的限定,结合本市实际,制定本限定。
 
  第二条(适用范围和定义)
  本市行政区域内建筑垃圾和工程渣土的处置及相干办理活动,适用本限定,但家庭装修工程产生的建筑垃圾和工程渣土除外。
  建筑垃圾和工程渣土是指建造工程的新建、改建、扩建过程中以及建筑物、构筑物的修缮和拆除过程中产生的弃土、弃料及其他废弃物。
  建筑垃圾和工程渣土的处置是指建筑垃圾和工程渣土排放、运输、中转、消纳的各个环节。
 
  第三条(办理部门)
  市绿化市容行政办理部门是本市建筑垃圾和工程渣土处置的主管部门,承担本限定的组织实施。
  区(县)绿化市容行政办理部门承担所辖区域内建筑垃圾和工程渣土处置的具体办理劳动。
  市和区(县)城市办理行政执法部门(以下统称城管执法部门)依法对违反本限定的作为实施行政处罚。
  本市建造、交通港口、公安、规划国土、海事、水务、物价、质量技监、房屋、环保、民防等行政办理部门按照各自职责,协同实施本限定。
 
  第四条(政府责任)
  市和区(县)人民政府应当将建筑垃圾和工程渣土处置办理劳动所需经费纳入本级财政预算。
  区(县)人民政府应当加强对所辖区域内建筑垃圾和工程渣土处置办理劳动的领导。
 
  第五条 (激励综合利用)
  本市激励对建筑垃圾和工程渣土实行综合利用,优先将建筑垃圾和工程渣土作为填充物用于建造工程。
 
  第六条 (确定区域运输单位)
  区(县)绿化市容行政办理部门应当按照所辖区域内建筑垃圾和工程渣土的运输量,按照本限定第七条的要求确定本辖区承运建筑垃圾和工程渣土的单位(以下简称运输单位)。运输单位数量不得少于两家,区域经营期限不得超过2年。
  区(县)绿化市容行政办理部门确定的本辖区运输单位无法满足所辖区域内建筑垃圾和工程渣土运输需求的,区(县)绿化市容行政办理部门应当增加本辖区的运输单位。
 
  第七条(招投标要求)
  区(县)绿化市容行政办理部门确定本辖区运输单位,应当经过市绿化市容行政办理部门设立的运输单位招投标平台实行招投标。招标条件应当包括下列内涵:
  (一)有道路运输车辆营运证的自有运输车辆数量不少于20辆;
  (二)运输车辆符合《建筑垃圾车技术及运输办理要求》(DB31/T398)的限定,并安装符合市绿化市容行政办理部门限定要求的转弯信号、语音提示装置;
  (三)运输车辆驾驶员数量与运输车辆数量相适应,并经过有关部门组织的交通平安培训;
  (四)运输车辆驾驶员具有3年以上驾驶大型车辆的经历,无承担全部责任或者首要责任的致人死亡的道路交通变乱记录;
  (五)有健全的企业办理准则并得到有用实行。
  市绿化市容行政办理部门应当向中标的运输单位核发建筑垃圾和工程渣土运输许可证。
  运输单位的招投标办法由市绿化市容行政办理部门会同相干部门另行制定。
 
  第八条(建造单位确定运输单位)
  产生建筑垃圾和工程渣桶建造单位(含建筑物、构筑物拆除单位,下同)应当在工程所在地的区(县)绿化市容行政办理部门确定的本辖区建筑垃圾和工程渣土运输单位中选择具体的承运单位。
 
  第九条(消纳场所设置要求)
  受纳建筑垃圾和工程渣土的场所(以下简称消纳场所),由区(县)绿化市容部门设置,由市绿化市容行政办理部门统筹平衡。消纳场所应当具备下列条件:
  (一)有符合市绿化市容行政办理部门限定要求的电子讯息装置;
  (二)有符合消纳需要的机械设备和照明、消防等设施;
  (三)有符合限定的围墙和经过硬化处理的出入口道路;
  (四)在出口处设置车辆冲洗的专用场地,配备运输车辆冲洗保洁设施。
 
  第十条(消纳场所办理)
  消纳场所的办理单位应当遵守下列限定:
  (一)按照限定受纳、堆放建筑垃圾和工程渣土,不得受纳其他物料;
  (二)保持消纳场所相干设备、设施完好;
  (三)保持消纳场所和周边环境整洁;
  (四)对所受纳的、符合要求的建筑垃圾和工程渣土,向运输单位出具建筑垃圾和工程渣土消纳结算凭证;
  (五)对进入消纳场所的运输车辆、受纳建筑垃圾和工程渣土数量等情况实行记录,并按期将汇总数据报告区(县)绿化市容行政办理部门。
 
  第十一条(消纳场所的核实)
  建造工程或者低洼地、废沟浜、滩涂等需要回填建筑垃圾和工程渣土的场所,以及可以受纳建筑垃圾和工程渣土的其他场所,有关单位可以向所在地的区(县)绿化市容行政办理部门提议设置消纳场所的申请,由区(县)绿化市容行政办理部门予以核实后启用。
  区(县)绿化市容行政办理部门应当指派专人至前款限定的消纳场所,对受纳建筑垃圾和工程渣土情况实行监管,受纳的建筑垃圾和工程渣土符合要求的,向运输单位出具建筑垃圾和工程渣土消纳结算凭证。
 
  第十二条(招标、发包要求)
  建造单位在工程招投标或者直接发包时,应当在招标文件和承发包合同中明确施工单位在施工现场对建筑垃圾和工程渣土排放办理的具体要求和相干办法。
 
  第十三条(运输费和处置费)
  建造单位在编制建造工程概算、预算时,应当专门列支建筑垃圾和工程渣土的运输费和处置费,并在申请核发建筑垃圾和工程渣土处置证前存入建造单位设立的建筑垃圾和工程渣土运输费、处置费专用帐户。建造单位未将运输费和处置费存入专用帐户的,不予核发建筑垃圾和工程渣土处置证。
  建筑垃圾和工程渣土运输费、处置费实行政府引导价,由市物价部门会同市绿化市容行政办理部门制定。
 
  第十四条(运输、处置费用的其他情况)
  建造单位自行选择消纳场所的,建造单位应当与消纳场所办理单位签订消纳处置合同,明确受纳处置的建筑垃圾和工程渣土数量,协商确定处置费。建造单位自行选择消纳场所的,应当与运输单位签订运输合同,明确建筑垃圾和工程渣土的运输量,并按照政府引导价协商确定运输费。
  建造单位委托运输单位选择消纳场所的,由建造单位与运输单位签订运输处置合同,明确运输、处置建筑垃圾和工程渣土的数量,按照政府引导价协商确定运输费和处置费。
 
  第十五条(处置申报)
  建造单位应当在办理工程施工或者建筑物、构筑物拆除施工平安质量监督手续前,向工程所在地的区(县)绿化市容行政办理部门申请核发建筑垃圾和工程渣土处置证。申请核发建筑垃圾和工程渣土处置证应当提交下列文件:
  (一)建筑垃圾和工程渣土处置筹划;
  (二)建筑垃圾和工程渣土的运输处置合同、消纳处置合同、运输合同。
  前款第(一)项限定提交的建筑垃圾和工程渣土处置筹划,应当包括建筑垃圾和工程渣土的排放地点、种类、数量、消纳场所等事件;建造单位未能确定消纳场所的,应当提议建筑垃圾和工程渣土消纳申请。
  区(县)绿化市容行政办理部门应当在接到申请之日起5个劳动日内,对建筑垃圾和工程渣土处置事件实行审核。符合处置限定的,核发建筑垃圾和工程渣土处置证,并按照运输车辆数量配发相符合份数的处置证副本;对建造单位提议的消纳场所申请,应当按照统筹安排原则指定消纳场所。不符合处置限定的,不予核发处置证,并向申请单位书面告知原因。
  处置证应当载明建造单位和施工单位名称、运输单位名称、工程名称及地点、排放期限、消纳场所、运输车辆车牌号、运输线路、运输时间等事件。
  禁止涂改、倒卖、出租、出借或者转让处置证。
 
  第十六条(报监手续的要求)
  建造单位在办理工程施工或者建筑物、构筑物拆除施工平安质量监督手续时,应当向建造行政办理部门或者房屋行政办理部门提交建筑垃圾和工程渣土处置证。
 
  第十七条(施工现场办理)
  施工单位应当配备施工现场建筑垃圾和工程渣土排放办理人员,监督施工现场建筑垃圾和工程渣土的标准装运,确保运输车辆冲洗干净后驶离。对施工现场建筑垃圾和工程渣土处置违反限定而未尽监督义务的施工工地,不得参加本市文明施工工地的评选。
  运输单位应当安排专人对施工现场运输车辆作业实行监督办理,按照施工现场办理要求做到运输车辆密闭启运和清洗劳动,包管运输车辆安装的电子讯息装置等设备正常、标准使用。
  施工单位发现运输单位有违反处置限定作为的,应当要求运输单位马上改正;运输单位拒不改正的,施工单位应当马上向绿化市容部门报告。绿化市容行政办理部门接到施工单位的报告后,应当及时到施工现场实行查处。
 
  第十八条(车船运输标准)
  运输建筑垃圾和工程渣土的车船应当统一标识,统一安装、使用记录路线、时间和消纳场所的电子讯息装置,随车船携带处置证,并按照交通运输、公安交通等部门限定的线路、时间行驶。
  运输车辆应当实行密闭运输;运输船舶应当实行密闭或者覆盖运输。运输途中的建筑垃圾和工程渣土不得泄漏、撒落或者飞扬。
 
  第十九条(中转码头要求)
  转运建筑垃圾和工程渣土的码头应当取得码头经营许可证,配备符合市绿化市容行政办理部门限定要求的视频监控系统、电子讯息装置和防污设施,并向区(县)绿化市容行政办理部门备案。
 
  第二十条(消纳结算要求)
  运输单位启运前,建造单位应当委托施工单位将具体启运时间告知工程所在地的区(县)绿化市容行政办理部门,并将建筑垃圾和工程渣土排放量、排放时间、承运车船号牌、运输线路、消纳场所等事件分别告知消纳场所所在地的区(县)绿化市容行政办理部门和消纳场所办理单位。
  运输单位按照要求将建筑垃圾和工程渣土运输至限定的消纳场所后,消纳场所办理单位应当马上向运输单位出具建筑垃圾和工程渣土运输消纳结算凭证。
  运输单位可凭该结算凭证向消纳场所所在地的区(县)绿化市容行政办理部门申领运输费和处置费,区(县)绿化市容行政办理部门应当在2天内实行核实,经核实符合要求的,通知建造单位予以支付。
  运输单位将建筑垃圾和工程渣土运往其他省市实行消纳的,区(县)绿化市容行政办理部门应当指派专人或者使用电子讯息装置实行全过程监控,确保建筑垃圾和工程渣土按照限定消纳后,向运输单位出具建筑垃圾和工程渣土运输消纳结算凭证。
 
  第二十一条(讯息系统)
  市绿化市容行政办理部门应当会同其他有关行政办理部门建立建筑垃圾和工程渣土处置办理讯息系统,将运输单位、运输车船、驾驶员、消纳场所有关讯息以及建筑垃圾和工程渣土处置的申请、核准讯息纳入该讯息系统。
 
  第二十二条 (监督检查)
  市和区(县)绿化市容行政办理部门执法人员应当依法对建筑垃圾和工程渣土处置情况实施监督检查。
  执法人员实施检查时,应当对检查的时间、地点、内涵、发现的问题及处理情况做到书面记录。
  执法人员实施检查时,应当出示执法证件,不得影响相干单位和个人正常的生产经营活动。
 
  第二十三条(投诉处理)
  任何单位和个人发现建筑垃圾和工程渣土处置有违反本限定情形的,可以向绿化市容行政办理部门或者城管执法部门投诉和举报。绿化市容行政办理部门或者城管执法部门接到投诉和举报后,应当在限按期限内实行处理,并将处理结果告知投诉人。
 
  第二十四条(已有处罚限定)
  对违反本限定的作为,法律、法规、规章已有处罚限定的,从其限定。
 
  第二十五条(对运输单位的一般处罚)
  对运输单位违反本限定的作为,由城管执法部门责令改正,并按照下列限定予以处罚:
  (一)违反本限定第七条第一款第(二)项限定,使用不符合限定的运输车辆的,处200元以上2000元以下罚款;
  (二)违反本限定第十七条第二款限定,未安排专人到施工现场实行办理的,处200元以上1000元以下罚款。
 
  第二十六条 (对建造单位的处罚)
  对建造单位违反本限定的作为,由城管执法部门责令改正,并按照下列限定予以处罚:
  (一)违反本限定第八条限定,委托未经区(县)绿化市容行政办理部门确定的运输单位运输的,处1万元以上10万元以下罚款;
  (二)违反本限定第十五条第五款限定,涂改、倒卖、出租、出借或者转让处置证的,处5000元以上5万元以下罚款。
 
  第二十七条 (对消纳场所办理单位的处罚)
  违反本限定第十条限定,消纳场所办理单位未遵守相干办理限定的,由城管执法部门责令改正,处3000元以上3万元以下罚款。
 
  第二十八条 (对施工单位的处罚)
  违反本限定第十七条第一款、第三款限定,施工单位未配备办理人员实行办理或者未向办理部门报告的,由建造行政办理部门责令改正,处200元以上1000元以下罚款。
 
  第二十九条 (运输许可证的吊销)
  运输单位有下列违法作为在一按期间内被处罚3次以上(含3次)的,由市绿化市容行政办理部门吊销其建筑垃圾和工程渣土运输许可证:
  (一)未实行密闭或者覆盖运输;
  (二)运输车辆超载运输建筑垃圾和工程渣土;
  (三)运输单位擅自倾倒、堆放、处置建筑垃圾和工程渣土;
  (四)运输单位承运未取得处置证的建筑垃圾和工程渣土。
  前款所指的一按期间,由市绿化市容部门按照办理需要予以限定和调整。
  运输单位擅自倾倒、堆放、处置建筑垃圾和工程渣土或者承运未取得处置证的建筑垃圾和工程渣土,情节严重的,由市绿化市容行政办理部门吊销其建筑垃圾和工程渣土运输许可证。
  运输单位所属的驾驶员产生道路交通变乱累计造成3人以上死亡,且承担全部责任或者首要责任的,由市绿化市容行政办理部门吊销该运输单位的建筑垃圾和工程渣土运输许可证。
 
  第三十条(行政监督)
  区(县)绿化市容行政办理部门、区(县)城管执法部门有下列作为之一的,由上级行政办理部门依据职权责令限期改正,通报批评:
  (一)未依照限定的要求招标或者增加运输单位的;
  (二)对发现的违法作为不依法纠正、查处的;
  (三)其他未依法履行监督办理职责的情形。
  有前款作为,情节严重造成不良影响的,对直接责任人员依法给予行政处分。
 
  第三十一条 (执法人员违法作为的追究)
  绿化市容行政办理部门、城管执法部门和其他有关行政办理部门的劳动人员有下列作为之一的,由其所在单位或者上级主管部门对直接承担的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任:
  (一)无法定依据执法或者故意违反法定程序执法的;
  (二)使用暴力、威胁等手段执法的;
  (三)故意损坏或者违反限定损毁当事人财物的;
  (四)对发现的违法作为不依法查处的;
  (五)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的其他作为。
 
  第三十二条 (施行日期)
  本限定自2017年1月1日起施行。1992年1月11日上海市人民政府令第10号公布,按照1997年12月14日上海市人民政府令第53号修正并重新公布的《上海市建筑垃圾和工程渣土处置办理限定》同时废止。
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